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La Mesa del Congreso ha vetado este martes la enmienda que había registrado Junts para instar al Gobierno a adelantar las elecciones generales.
- La mayoría de la Mesa. La Mesa del Congreso (el órgano que dirige y organiza el funcionamiento de la cámara) cuenta actualmente con una mayoría de ‘izquierdas’, pues el PSOE y Sumar tienen un total de cinco componentes frente a los cuatro del PP.
Contexto. El PP registró este junio en el Congreso una moción al Ejecutivo sobre “la valoración que hace de su situación de extrema debilidad”. Las mociones, que no son vinculantes, se utilizan para que el hemiciclo muestre su postura sobre un tema determinado, y se relacionan con una interpelación realizada previamente a un miembro del Gobierno.
- En este caso estamos ante una moción consecuencia de interpelación urgente de los populares sobre la “situación de extrema debilidad del Ejecutivo” al vicepresidente del Gobierno y ministro de Economía, Carlos Cuerpo.
- Los populares argumentaron que el Gobierno no ha logrado aprobar ningún Presupuesto desde 2023, ni tampoco ha convocado un debate sobre el estado de la nación para “evitar” someter su programa político a una evaluación parlamentaria.
La enmienda de Junts. A través de su enmienda, la formación catalana buscaba incorporar el siguiente punto al texto del PP: “Instar al presidente del Gobierno español a proponer la disolución de las Cortes Generales y convocar elecciones generales (…) atendiendo al carácter político, sin vinculación jurídica, de la presente iniciativa”.
La enmienda del PP. Los populares también registraron este martes una enmienda a su propia moción para añadir un nuevo punto por el que se instaba al Ejecutivo a “reconocer que la legislatura actual había llegado a su fin, debido a la situación de bloqueo político que atraviesa”.
La respuesta de la Mesa del Congreso. Este órgano entiende que la facultad para solicitar una cuestión de confianza y para convocar elecciones es exclusiva del presidente del Gobierno, según informa EFE. Para la Mesa del Congreso, ambas enmiendas invadían las competencias del jefe del Ejecutivo.
- La ley orgánica del Régimen Electoral General indica que el decreto de convocatoria de elecciones se expide con la firma del jefe del Ejecutivo, “a propuesta del mismo bajo su exclusiva responsabilidad y previa deliberación del Consejo de Ministros”.
Qué dicen los expertos. “La esencia de una moción es pedir al Gobierno que haga algo que solo él puede hacer”, apunta María Garrote, profesora de Derecho Constitucional, para explicar que esta negativa por parte de la Mesa supone “un ejercicio forzado” de las funciones que tiene atribuidas esta en la función de calificación y “se excede en ellas”.
La Mesa no puede valorar políticamente un escrito, solo evaluar su adecuación formal, explica la experta. Al no admitir esta moción, “estás quitando al Parlamento su razón de ser, que es la de debatir”, señala.
- Para Garrote, la Mesa debe calificar si se admite a trámite o no una enmienda a una moción en función de su congruencia. Es decir, que lo planteado en la enmienda vaya en línea con el objeto de la moción y de la interpelación anterior.
Garrote matiza que una de las justificaciones para que la Mesa pueda no admitir a trámite algo es que sea “palmariamente inconstitucional”. Es decir, que sea evidentemente inconstitucional y en ese caso no quepa admitirlo a trámite.
Para Germán Teruel, profesor de Derecho Constitucional en la Universidad de Murcia y Director Adjunto de Investigación de la Fundación Hay Derecho, esta decisión “se ha extralimitado” de las funciones de la Mesa del Congreso puesto que “la Mesa no veta, la Mesa inadmite” dentro de su función de calificación.
“Las cámaras representan al pueblo y tienen una función de control al Gobierno”, apunta Teruel. En este caso, para el experto, el Congreso no le está “usurpando una competencia” al Ejecutivo, sino que “le está pidiendo que la ejerza”.
Las anteriores propuestas similares que contaron con el visto bueno de la Mesa
Para María Garrote, la Mesa está siendo “incoherente” al rechazar la enmienda de Junts para adelantar las elecciones generales porque ya admitió una iniciativa de carácter similar “sin problema” en 2024.
- Junts presentó en el Congreso a finales de 2024 una proposición no de ley para que la Cámara Baja instase a Pedro Sánchez a “considerar la oportunidad” de plantear una cuestión de confianza.
- Finalmente, los de Puigdemont retiraron la propuesta antes de su debate y de su votación en el pleno, pero la Mesa admitió a trámite la proposición no de ley en su totalidad.
Qué puede hacer el Congreso
El artículo 66 de la Constitución señala que las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos y controlan la acción del Gobierno, pero no le atribuye la competencia de convocar elecciones generales.
Una herramienta, la moción de censura. Cualquier grupo de la oposición podría presentar una moción de censura en el Congreso y, si contase con la mayoría necesaria, retirar a Pedro Sánchez de la Presidencia del Gobierno.
- Esto es justo lo que ocurrió en 2018 cuando el PSOE presentó una moción de censura al entonces presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, como respuesta a la sentencia del juicio del caso Gürtel. Y la ganó finalmente.
Por qué Junts ha optado por la enmienda. El diputado de Junts Josep Maria Cruset indicó que escogieron la vía de presentar una enmienda a la moción del PP y no la de apoyar una moción de censura porque consideran que “se deben convocar elecciones para dar la voz a los ciudadanos”, según recoge EFE.
- Ojo. Que Junts apoyase una moción de censura planteada por el PP supondría apoyar, aunque sea de manera breve y momentánea, que Feijóo fuera investido como presidente del Gobierno.
