A un año escaso de terminar la legislatura, las Cortes Generales han conseguido sacar adelante un total de 28 normas. Y de media han tardado 278 días en tramitar cada una.
Un apunte. En este análisis solo se han tenido en cuenta proposiciones de ley y proyectos de ley aprobados por el Congreso y posteriormente publicados en el Boletín Oficial del Estado (BOE).
- La principal diferencia entre un proyecto y una proposición de ley es quién las propone: los proyectos son exclusivamente potestad del Gobierno, mientras que las proposiciones son impulsadas por los partidos, por los parlamentos autonómicos y hasta por los ciudadanos.
Cuánto y cómo. Las 28 leyes aprobadas han tardado, de media, unos nueve meses (o 278 días) en tramitarse desde que se registraron hasta que se publicaron en el BOE.
- La mayoría de los textos a los que se ha dado luz verde corresponden a leyes ordinarias frente a las orgánicas.
Aunque la media haya sido de nueve meses, algunas de las normas han llegado a estar en trámite hasta dos años. Es el caso de la ley de multirreincidencia, que endurece las penas para quienes cometan hurtos o estafas de forma reiterada.
En el lado opuesto, la norma que menos tiempo ha tardado en aprobarse ha sido la ley para mejorar las condiciones de vida de los pacientes de esclerosis lateral amiotrófica (ELA), que estuvo en trámite 37 días.
- En este caso, la cantidad de días de tramitación se vio reducida porque el texto aprobado nació dentro de la Comisión de Derechos Sociales del Congreso como una unión de varias proposiciones de ley de distintos grupos parlamentarios.
Quiénes las presentaron. La mayoría han sido planteadas al Congreso por parte del Gobierno, es decir, se han tramitado como proyectos de ley. Esto ha ocurrido en 21 de las 28 normas que se han publicado en el BOE en lo que va de legislatura.
- De las siete restantes, seis fueron presentadas por los grupos parlamentarios y otra por la Comisión de Derechos Sociales y Consumo del Congreso.
- Del Senado. Ninguna de las iniciativas que han nacido en la Cámara Alta en esta legislatura han llegado a aprobarse. Todas han sido o bien rechazadas o bien se encuentran bloqueadas en algún punto del trámite parlamentario, como analizamos en Newtral.es.
¿Qué se ha aprobado? Algunos ejemplos de las 28 normas que han salido adelante son la ley de mejora de las condiciones de vida de los pacientes de ELA, la ley orgánica de paridad entre hombres y mujeres o la ley de amnistía.
- Amnistía. A finales de mayo de 2024, el Congreso aprobó la ley de amnistía, una norma que “perdonó” algunos delitos vinculados al procés catalán, como la malversación sin enriquecimiento personal, los actos de desobediencia y las actuaciones relacionadas con las consultas independentistas de 2014 y 2017.
- ELA. El Congreso también ha aprobado en esta legislatura la ley ELA, una norma que entró en vigor el pasado 1 de noviembre de 2024. Plantea que los pacientes de esclerosis lateral amiotrófica en una fase de la enfermedad avanzada tengan atención las 24 horas del día y sus familiares cuenten con apoyo para poder cuidar a los enfermos en lugar de trabajar.
- Sistema ECRIS. En el marco de la transposición de una directiva europea sobre antecedentes penales, en esta legislatura se aprobó la ley de intercambio de información entre Estados miembros sobre antecedentes. Esta norma obliga a que los países de la UE incluyan información sobre antecedentes penales en un registro de penados para que el resto de países de la Unión lo puedan consultar. Además, convalida penas a presos de ETA que se encuentran cumpliendo condena en Francia.
- Ley de paridad. Este texto, que fue aprobado en agosto de 2024, prevé que el número de mujeres deba ser, como mínimo, del 40% entre el total de los miembros de los consejos de administración de cualquier empresa cotizada.
Consulta en este buscador el resto de leyes aprobadas en lo que va de legislatura:
Nota metodológica
Dentro de estas normas, se ha escogido la fecha en la que el Gobierno o grupo parlamentario registró la propuesta de norma en el Congreso y la fecha de publicación posterior correspondiente al BOE. Haciendo una resta de ambas fechas se ha obtenido la cantidad de días en trámite. Sumando los días en trámite de cada una de ellas y dividiendo el resultado entre las 28 normas aprobadas, hemos obtenido la media.
