El Senado se ha quejado del bloqueo que ejerce el Congreso contra las iniciativas registradas por la Cámara Alta. Lo cierto es que, en lo que va de legislatura, ninguna de las 44 que ha presentado se han llegado a tramitar.
Contexto. El Senado aprobó la semana pasada una moción (a propuesta del PP) para mostrar su desacuerdo con “el bloqueo sistemático de su potestad legislativa”. En ella instaba al Gobierno a “cesar de inmediato en las prácticas que, en el ámbito de sus competencias, suponen bloquear la facultad legislativa del Senado”.
- Las mociones no tienen carácter legislativo, funcionan como un instrumento para que los grupos de la Cámara Alta se inclinen en un sentido u otro ante un tema determinado.
- En este caso, el texto se aprobó con 147 votos a favor (del propio PP, Vox y UPN) y seis abstenciones (de Junts, Coalición Canaria y Agrupación Herreña Independiente), frente a 107 votos en contra del resto de agrupaciones.
¿Existe este bloqueo? En lo que va de legislatura el Senado ha registrado en el Congreso un total de 44 proposiciones de ley, de las que no se ha aprobado ninguna.
- Estas iniciativas llevan bloqueadas en fase de enmiendas desde que llegaron al Congreso, acumulando incluso más de dos años en este punto.
- Es el caso de una proposición, registrada en diciembre de 2023, paramodificar distintos puntos de la ley del impuesto sobre el valor añadido (IVA).
En la legislatura anterior (2019-2023) se registraron 15 proposiciones de ley procedentes del Senado. De estas se llegaron a aprobar tres y el resto caducaron.
- Según el Reglamento del Congreso, cuando se disuelve la cámara o expira su mandato los asuntos pendientes quedan caducados.
De las 12 iniciativas caducadas en la XIV legislatura, la mayoría de ellas, nueve, lo hicieron en fase de enmiendas. Las otras tres avanzaron más –dos hasta la fase de informe en comisión parlamentaria y otra hasta la fase de debate de totalidad–, pero también terminaron por caducar.
Las enmiendas. El Reglamento del Congreso no establece en ninguno de sus puntos un plazo límite para tramitar una iniciativa procedente del Senado.
- Lo mismo ocurre con el plazo de enmiendas. El artículo 91 establece que los plazos (en general) se pueden prorrogar, pero no dice cuántas veces ni si existe un máximo o límite.
- Es por eso que las propuestas pueden permanecer en fase de enmiendas de manera prácticamente indefinida, como un mecanismo de bloqueo de la política.
