El proyecto de ley contra el proxenetismo castiga a quienes cedan espacios para la prostitución y multa a los que pagan por sexo

El grupo parlamentario del PSOE en el Congreso ha vuelto a registrar este martes 19 de marzo una proposición de ley orgánica con la que modificar el Código Penal para prohibir todo tipo de proxenetismo. Esta iniciativa, muy similar a la presentada en la anterior legislatura, contempla multas para los propietarios de locales dedicados a la prostitución y para quienes la consuma, entre otras medidas.

Contexto. El PSOE ya registró en mayo de 2022 una proposición de ley para abolir el proxenetismo en todas sus formas, con un texto muy similar a la presentada en esta legislatura. El Congreso aceptó iniciar el trámite parlamentario de la iniciativa socialista con el apoyo del PP y la abstención de Vox, PNV y EH Bildu. 

• Sin embargo, con el adelanto electoral del 23-J la propuesta decayó mientras se encontraba en la Comisión de Justicia del Congreso.

El portavoz del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) en el Congreso, Patxi López, ha señalado que esta proposición busca reconocer también “la condición de víctimas directas a todas las personas que están siendo prostituidas en situación de proxenetismo, ya que se calcula que hay unas 45.000 mujeres explotadas sexualmente en España”. 

• Asimismo, ha añadido que “en 2021 solo hubo una sentencia que condenara a un proxeneta”, lo que “evidencia que se necesitan leyes como esta” para abolir la prostitución.

¿A quién afecta? A las personas que recurren a servicios sexuales a cambio de una prestación económica y a quienes ceden espacios físicos, como habitaciones, para ejercer la prostitución, lo que se denomina ‘tercería locativa’.

La nueva proposición de ley contra el proxenetismo registrada por el PSOE mantiene gran parte del texto llevado a trámite en la anterior legislatura

La propuesta ha sido formalmente titulada, al igual que el texto emitido en 2022, como Proposición de ley orgánica por la que se modifica el Código Penal para prohibir el proxenetismo en todas sus formas. Asimismo, la iniciativa pone el foco en el “ánimo de lucro” de estas prácticas y no exige una relación de “explotación”, como hasta ahora.

• El texto consta de un artículo único, una disposición adicional y dos disposiciones finales con las que se pretende modificar la redacción vigente del artículo 187 de la ley penal estatal, referente a los delitos relativos a la prostitución. Este es muy similar a la propuesta de la anterior legislatura, con la diferencia de que, en este caso, no se incluye un cuarto apartado que preveía reformar también parte del artículo 189.

Modelo nórdico. La propuesta registrada por el PSOE está basada en el modelo nórdico de legislación relativo a la prostitución. Como te explicamos en Newtral.es, esta política pública consiste en criminalizar a clientes y proxenetas, pero no a la persona que es prostituida. Este modelo ya ha sido implementado en otros países como Noruega, Finlandia, Francia y Reino Unido.

Así, en su exposición de motivos, la proposición de ley recoge que actualmente el Código Penal “no castiga cualquier forma de obtención de lucro de la prostitución ajena, sino que exige que esa obtención de lucro se haya llevado a cabo mediante la ‘explotación’ de la persona prostituida”. “Esta definición ha llevado a una total inaplicación de este precepto y, en la práctica, a la impunidad total del proxenetismo”, añade la norma.

Además, la iniciativa socialista señala que “se considera preciso equiparar a la persona prostituida con la víctima de un delito”, garantizando que estas puedan beneficiarse de todos los derechos de protección y asistencia integral establecidos por ley.

Todo tipo de proxenetismo será castigado

La proposición de ley registrada por el PSOE busca modificar el artículo 187 del Código Penal con el objetivo de ampliar el tipo penal que criminaliza el proxenetismo y no solo la explotación como hasta el momento. Así, la iniciativa propone sanciones para los siguientes casos:

Si se obliga a alguien a prostituirse. Prisión de tres a seis años y multa económica de 18 a 24 meses para la persona que obligue a otra ejercer la prostitución, empleando la violencia o abusando de una situación de superioridad.

Si se favorece la prostitución. Prisión de dos a cuatro años y multa de 12 a 24 meses para quien “promueva, favorezca o facilite” la prostitución de otra persona con ánimo de lucro, aunque tenga el consentimiento de la misma.

• En su mitad superior. Estas penas se aplicarán en su mitad superior si una persona se aprovecha de su condición de autoridad pública; si pertenece a una organización criminal; o si pone en peligro “de forma dolorosa o por imprudencia grave” la vida de la víctima o si ella está embarazada. 

Inés Olaizola, catedrática de Derecho Penal de la Universidad Pública de Navarra, indicaba a Newtral.es que la proposición de ley contra el proxenetismo “desautoriza el consentimiento de las mujeres que ejercen la prostitución”. “Se elimina el concepto de ‘explotación’ pero se mantiene la frase ‘aun con el consentimiento de la misma’, por lo que se deja de tener en cuenta la voluntad de la persona”. 

Así, Irene de Lamo, abogada especializada en violencia sexual e investigadora en la Universidad Carlos III de Madrid, explicaba a Newtral.es que la propuesta socialista solo contempla los actos de “violencia, intimidación, engaño o abuso” en el proxenetismo como agravantes, aplicando la pena en su mitad superior. Si no se dan estas circunstancias ni tampoco la explotación, y aunque la persona en situación de prostitución consienta, el proxeneta sería igualmente castigado. 

La ley contra el proxenetismo del PSOE mantiene sanciones para castigar la ‘tercería locativa’

La iniciativa propone introducir un segundo punto en el artículo 187 del Código Penal para castigar la llamada ‘tercería locativa’, un concepto que iba a aparecer en la Ley de Libertad Sexual, pero finalmente fue eliminado de la misma.

• ¿Qué es la ‘tercería locativa’? Hace referencia a la persona o entidad que, con ánimo de lucro y de manera habitual, destina un inmueble, local o cualquier otro espacio a facilitar la prostitución de otra persona, aun con su consentimiento.

Sanciones. El PSOE propone en la ley contra el proxenetismo penas de prisión de dos a cuatro años y multa de 18 a 24 meses a quien realice estas acciones.

• En su mitad superior. Este castigo se impondrá de esta manera si la prostitución se lleva a cabo mediante un acto de “violencia, intimidación, engaño o abuso”.

Laura Pozuelo, profesora de Derecho Penal en la Universidad Autónoma de Madrid, considera que “puede existir cierto solapamiento” entre el apartado que castiga al proxeneta y este: “No es nada infrecuente que se den ambas situaciones: un proxeneta que facilite la prostitución y que, a su vez, destine un inmueble para el ejercicio de la prostitución de otras personas. Se puede dar un problema de aplicación”.

Las personas que recurren a servicios sexuales a cambio de dinero también se enfrentarán a sanciones

El tercer punto que contempla la proposición de ley contra el proxenetismo que ha sido registrada por el PSOE prevé castigar a las personas que recurren a servicios sexuales a cambio de dinero u otro tipo de prestación de contenido económico. Además, el apartado establece que “en ningún caso será sancionada la persona que este en situación de prostitución”.

Se fijan las siguientes sanciones:

A cambio de dinero. Multa de 12 a 24 meses cuando se mantengan actos sexuales a cambio de dinero u otra prestación económica.

Menores de 18 años. Prisión de uno a tres años y multa de 24 a 48 meses si la prostituta es menor de edad o es una persona en situación de vulnerabilidad.

En referencia a este apartado, la catedrática de Derecho Penal, María Acale, apuntaba a Newtral.es que “la prostitución no está regulada en España, por lo que no está definida”: “No sabemos qué interpretación se puede realizar del punto. El apartado tres habla expresamente de ‘personas en situación de prostitución’, pero nada impide que un intercambio de naturaleza sexual a través de OnlyFans, por ejemplo, se interprete como prostitución”. 

Por su parte, De Lamo considera que el apartado va dirigido “a penalizar a quien consume lo que socialmente se ha consensuado como prostitución”.