Néstor Rego, portavoz del Bloque Nacionalista Gallego (BNG) registró entre enero y marzo de este año 1.231 preguntas prácticamente iguales en el Congreso y dirigidas al Gobierno. Todas ellas versaban de lo mismo: qué actuaciones ha llevado a cabo el Ejecutivo en cuatro ministerios concretos y en los distintos municipios gallegos, registrando una pregunta por cada una de las ubicaciones. Esta es una de las formas más habituales que diputados y grupos parlamentarios utilizan para preguntar al Gobierno, más allá de las habituales, y más mediáticas, sesiones de control al Gobierno.
- En Newtral.es hemos extraído y analizado las más de 40.000 preguntas parlamentarias registradas esta legislatura, hasta el 23 de abril de 2026, en el Congreso para entender por qué y cómo se utiliza este recurso parlamentario y quiénes son los diputados y diputadas que más preguntan.
La técnica de ‘enterrar’ en preguntas escritas casi idénticas al Gobierno es, en realidad, una forma que tienen los partidos de asegurarse datos más específicos sobre temas que de otra forma el Gobierno no contestaría satisfactoriamente. Lo explican así desde el propio BNG que apunta a que las respuestas del Gobierno suelen ser “parciales” o “no responden” a lo preguntado. “Evitan responder directamente y nos dirigen a páginas web o informes donde tampoco aparece contestada la pregunta”. Por eso prefieren enviar las preguntas lo más concretas posibles.
Es una queja común en otros partidos, como Junts, que apuntan a que el Gobierno “se limita a remitir a enlaces genéricos a páginas web que no contienen los datos requeridos”. Sin embargo, ante esta situación, los de Puigdemont se han decantado por “registrar paquetes de preguntas en un único documento”. Aseguran que la intención es “la eficiencia administrativa y la sistematización del control parlamentario”. De hecho, Junts con siete diputados ha presentado 273 preguntas parlamentarias esta legislatura frente a las más de 2.000 de partidos con un solo representante como BNG o UPN.
Legalmente “no existe un porqué jurídico” ni para agrupar todas las preguntas en una ni tampoco para hacer cientos de preguntas idénticas, explica Germán Teruel, profesor de Derecho Constitucional en la Universidad Murcia y director adjunto de la Fundación Hay Derecho. Aunque sí puede tener una intencionalidad política en opinión del experto, que explica que una gran cantidad de cuestiones registradas puede responder a “vender luego que hacen muchas preguntas”.
Entonces, ¿quiénes preguntan más en el Congreso? Aunque Rego es bastante ‘preguntón’ no es el que más. Por delante se sitúan 11 diputados populares, encabezando el ranking Maribel Sánchez Torregrosa, Elvira Velasco Morillo y María del Mar Vázquez Jiménez. Cada una de ellas ha firmado más de 6.000 preguntas en lo que va de legislatura, aunque en la mayoría de casos lo han hecho junto a otros compañeros de partido.
De media, las cuestiones de los populares se envían a nombre de ocho diputados, pero se pueden llegar a encontrar cuestiones presentadas por hasta 35 personas diferentes. ¿Sobre qué puede tratar una pregunta para requerir el trabajo o presencia de tantos diputados? Este caso concreto versaba sobre la “gratuidad del peaje de la AP-6 durante el tiempo que dure el corte de la N-VI”.
- El Grupo Popular en el Congreso explica a Newtral que es habitual que varios diputados pregunten por una cuestión concreta. “Se agrupan normalmente por afectar el tema a sus circunscripciones o comunidades autónomas o por ser miembros de la comisión o áreas correspondientes y relacionadas con el tema de la pregunta”.
¿Para qué sirve una pregunta parlamentaria?
Las preguntas registradas por los diputados y grupos permiten que el Ejecutivo responda sobre asuntos que escapan del diálogo diario y habitual, o lograr información detallada sobre temas de interés para los parlamentarios. Ya sean cuestiones que requieran contestación por escrito del Gobierno o que puedan ser respondidas durante una comisión parlamentaria de manera oral, pueden abarcar casi cualquier tema: desde transportes a sanidad, pasando por corrupción o migración, entre otras áreas.
Muchas veces el tema de la cuestión está condicionado con el momento en que se registra. Es decir, resulta lógico pensar en un aumento de preguntas relacionadas con transporte ferroviario o el estado de las vías de tren del país en febrero de 2026 tras el accidente de Adamuz. Un fenómeno similar se puede observar con temas como el de las pulseras de control telemático para personas acusadas de agresión por violencia de género, que causó un repunte de las preguntas relacionadas con la violencia de género en septiembre de 2025, cuando se reveló un fallo en estos dispositivos.
Aunque no siempre es así, también se dan casos en los que no existe una relación directa entre la actualidad y el aumento de preguntas sobre un tema concreto. De hecho, el mayor pico de cuestiones sobre esta temática se produjo entre el 15 de enero y el 2 febrero de 2024, cuando el PP registró una batería de más de 200 preguntas prácticamente idénticas sobre el Pacto de Estado contra la Violencia de Género de 2017, preguntando por separado por el grado de ejecución de las diferentes medidas previstas en él.
En general, el PP es el grupo parlamentario más activo en el registro de preguntas. En los casi tres años que van de legislatura ha llegado a presentar más de 23.100 cuestiones, al ser el partido que cuenta con mayor representación en la cámara, con 137 diputados.
¿Qué interesa más a los populares? Los temas sobre los que consultan son muy variados y van desde “el turbo-capitalismo en materia de salud pública” hasta la valoración “de que un ministro participase en una fiesta con mujeres prostitutas”, aunque la mayoría se centran en temas relacionados con la sanidad. Una de cada cinco preguntas emitidas por el partido tiene que ver con esta temática, seguida por cuestiones relacionadas con el personal (un 12%), la seguridad (11%) o los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado (8%).
En ocasiones, una misma pregunta abarca más de un único tema, como muestra el caso de Vox. Los de Abascal han preguntado al Gobierno en casi 900 ocasiones por cuestiones relacionadas con la inmigración, siendo esta el segundo mayor interés del partido, por detrás de la seguridad. Pero estos dos temas no siempre aparecen aislados, sino que un tercio de las preguntas de Vox sobre inmigración relacionaban estas con problemas de seguridad.
Más allá de las temáticas generalistas, las preguntas parlamentarias permiten a los diputados preguntar al Gobierno por temas locales (o hiperlocales) que afectan a unas pocas personas, como la “accesibilidad de la iglesia de San Juan de los Panetes, en Zaragoza”. En nuestro análisis hemos localizado 8.644 preguntas centradas en municipios concretos o edificios y lugares dentro de estos, junto a otras 8.624 que tratan sobre temas provinciales y autonómicos.
- Este tipo de consultas son más comunes entre los diputados regionalistas y nacionalistas, como muestra el caso de Alberto Catalán, el único representante de UPN en el Congreso. De las más de 2.000 preguntas lanzadas por el diputado navarro, casi la mitad se centran en temas autonómicos, relacionados principalmente con la seguridad y el transporte ferroviario.
Los diputados y grupos preguntan pero, ¿el Gobierno responde?
Según el reglamento del Congreso, las preguntas escritas que plantean los diputados deben ser contestadas por el Gobierno en un plazo de 20 días, aunque existe la posibilidad de prorrogarlo por otros 20. Sin embargo, hay 726 cuestiones sin responder que ya han sobrepasado este plazo máximo de 40 días.
Algunas llevan hasta 829 días a la espera de respuesta, como es el caso de una registrada por el PP en diciembre de 2023 relativa a la creación de una unidad de Policía en Lugo. Contrasta con el hecho de que otras cuestiones se hayan contestado el mismo día que le llegan al Gobierno, como esta del PSOE (de octubre de 2023) sobre una petición de aumentar medios personales y materiales para la Comunidad de Madrid para “ejercer la competencia en materia de Justicia”.
Cuando una pregunta escrita no se responde en los plazos establecidos, se registra como una oral en la siguiente comisión competente. Y al contrario, si una pregunta oral en comisión no se responde en plazo, pasa a ser registrada como una escrita. Esto fomenta que una misma consulta pase de oral a escrita y de escrita a oral, proceso que incluso puede repetirse en varias ocasiones, extendiendo en el tiempo su tramitación.
- Ojo. Este trámite no es automático, sino que deben ser los diputados los que soliciten un cambio en el formato de la pregunta una vez terminado el tiempo esperado de respuesta, explica el Congreso.
Pero, incluso cuando se produce una respuesta por parte del Gobierno, esta no tiene por qué solucionar las dudas planteadas, como argumentan desde BNG y Junts. Cuando los parlamentarios no se muestran conformes con la información que les ha proporcionado el Ejecutivo, pueden reclamar una nueva respuesta.
Pero se trata de un procedimiento poco frecuente, que solo ha ocurrido en 20 ocasiones en lo que va de legislatura. Cinco de estas veces el partido insatisfecho fue Sumar, y las otras 15 el PP, en respuestas sobre temas relacionados principalmente con la inmigración (cinco preguntas) o las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (tres).
¿Quieres saber cómo hemos realizado esta investigación?
Tiempos de respuesta y tramitación en preguntas con respuesta escrita
Para calcular el tiempo que tarda el Gobierno en responder a una pregunta se han empleado las dos fechas del apartado “Gobierno Contestación” presentes en las entradas de la web del Congreso correspondientes a las preguntas. En los casos donde estas no aparecen, la fecha que marca la llegada de una pregunta al Gobierno es la segunda del apartado “Boletín Oficial de las Cortes Generales Publicación”, y la de respuesta la primera de “Concluido”.
En el caso de las preguntas que no habían sido contestadas el día que se descartaron los datos, se han calculado los días transcurridos desde el comienzo del periodo de “Gobierno Contestación” y el 23 de abril.
Clasificación temática
Para clasificar las temáticas de las preguntas, se ha llevado a cabo un análisis con inteligencia artificial con el modelo Gemini 2.5 Flash Lite. El procedimiento seguido ha consistido en:
-Clasificar manualmente 850 preguntas para que el modelo las empleara como ejemplo.
-Crear una lista de 210 temas que sirvieran de punto de partida en la clasificación, dejando abierta la posibilidad de que incorporara nuevas categorías.
-Revisar manualmente los resultados a medida que se iban analizando para asegurar que la clasificación estaba siendo adecuada.
La clasificación automática final de las 40.149 preguntas ha sido validada mediante una revisión humana de una muestra aleatoria de 1.000 casos (2,5% del total). La tasa de error localizada en la muestra es del 1,9%. Con un nivel de confianza del 95%, el margen de error real del total de preguntas se estima entre el 1,06% y el 2,74%. Para la localización de las preguntas, se sitúa entre el 0,6% y el 2%.
Tras el análisis, el número total de temáticas obtenidas fue de 6.664, que se agruparon de forma manual en 86 categorías amplias para facilitar la realización de análisis estadísticos. Por ejemplo, categorías como “Plan de Vivienda” o “Emergencia habitacional” han sido agrupados dentro de “Vivienda”. Las preguntas que no encajaban en ninguna de esas 86 categorías han sido clasificadas como “Otra temática”.
