Publicaciones de redes sociales se han hecho eco de una resolución judicial del Tribunal Supremo de este 21 de abril que inadmite un recurso del Ayuntamiento de Madrid contra una sentencia de 2024 que anulaba algunos artículos de la Ordenanza de Movilidad Sostenible de la ciudad.
- “La sentencia ya es firme y supone el fin de Madrid Central” y “Vox consigue tumbar de forma definitiva la Zona de Bajas Emisiones (ZBE) de Madrid”, señalan algunos mensajes virales.
Un apunte. Todo el término municipal de Madrid es ZBE, lo que implica que no pueden circular coches con clasificación ambiental “A” (los más contaminantes). Además, tiene dos zonas de especial protección: Centro y Plaza Elíptica, donde, por norma general, solo pueden circular vehículos con distintivo ambiental CERO o ECO.
En este último caso hay varias excepciones y prórrogas a la norma. Por ejemplo, las personas empadronadas en el distrito centro tienen libertad de circulación en esa zona y los vehículos con clasificación B y C pueden acceder siempre que estacionen en un parking público.
Es cierto que el Supremo ha rechazado un recurso a una sentencia de 2024 que anulaba parte de una ordenanza de 2021 sobre las ZBE, ratificando así la decisión de suprimir estas zonas. Sin embargo, la norma de 2021 ya no estaba vigente, sino que fue derogada este mes de marzo, cuando el Ayuntamiento de Madrid aprobó una nueva Ordenanza de Movilidad Sostenible que regula las ZBE de Madrid, Plaza Elíptica y Distrito Centro.
- Por tanto la sentencia del Supremo “no tiene ningún efecto sobre la ZBE” actual y esta continúa vigente, según afirma la Consejería de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad de Madrid a Newtral.es.
Cronología. En 2021, el Gobierno de coalición de PP y Ciudadanos en Madrid modificó la Ordenanza de Movilidad Sostenible, aprobada en 2018 por el Gobierno de Más Madrid, que instauraba la ZBE. Ese mismo año, Vox presentó un recurso contra la norma.
Tres años más tarde, en septiembre de 2024, el Tribunal Superior de Justicia de Madrid anuló los artículos de la norma que se referían a la ZBE por una “patente insuficiencia del informe de impacto económico”. El Ayuntamiento de Madrid interpuso entonces un recurso de casación y, mientras el Tribunal Supremo estudiaba el caso, la ZBE permanecía vigente.
- Para subsanar las insuficiencias que dieron lugar al recurso, en marzo de 2026, el Gobierno de Almeida aprobó una nueva Ordenanza de Movilidad Sostenible que deja sin efecto la norma de 2021, que había denunciado Vox.
- Por eso, aunque ahora la sentencia del Supremo anula el recurso de casación interpuesto por el consistorio madrileño en 2024, la ZBE sigue vigente en base a esa nueva Ordenanza.
¿Qué pasa con las multas? Domingo Gallego, profesor asociado de Derecho Administrativo de la Universidad de Málaga, asegura a Newtral.es que “una vez aprobada una nueva ordenanza municipal, la sentencia carecería de efectos prácticos” porque se refiere a una norma “que ya no está en vigor”.
- La norma vigente, por su parte, establece sanciones económicas de 200 euros por incumplir las restricciones de la ZBE.
Sin embargo, el experto señala que podría haber “posibles efectos” en las “actuaciones administrativas” que tuvieran lugar mientras la ordenanza, ahora anulada, estuvo vigente (como, por ejemplo, en las multas impuestas hasta marzo). Matiza que se trata de “una aproximación teórica” que tendrá que verse con la ejecución de la sentencia.
- Vox, por su parte, reclama que se devuelva “el dinero de las multas” interpuestas a los conductores al amparo de una norma que ahora ha quedado anulada.
- Desde Newtral.es hemos preguntado tanto a la Consejería de Urbanismo de Madrid como al Supremo si la ejecución de la sentencia permitiría recurrir las multas impuestas por incumplimiento de la ZBE, pero por el momento no hemos obtenido respuesta.
La ordenanza en vigor. La nueva norma modifica aspectos relacionados con la ZBE y amplía el área de estacionamiento regulado en la ciudad. Por lo general, flexibiliza el acceso de algunos vehículos que no estaban permitidos en la ordenanza de 2021 y actualiza las infracciones por incumplimiento de la ZBE, pasando de ser consideradas “leves” a “graves”.
- La ley de tráfico ya consideraba “grave” incumplir las restricciones de la ZBE desde 2022, por lo que la nueva ordenanza solo ha actualizado la “obligada tipificación”.
