ERC, Junts, Podemos, Compromís y el BNG han registrado en el Congreso una proposición para reformar el reglamento del hemiciclo, una iniciativa a la que la Cámara Baja ha dado luz verde este martes. El objetivo de las cinco formaciones es modificar los parámetros necesarios para crear un grupo parlamentario de cara a la próxima constitución de las Cortes Generales tras las elecciones de 2027.
La propuesta. La proposición de reforma prevé modificar los porcentajes necesarios para que se pueda constituir un grupo parlamentario, haciendo cambios para ello al artículo 23 del reglamento del Congreso.
- Reducir del 15% actual a un 10% la cantidad de votos necesarios en las circunscripciones donde se presentaron candidaturas.
- Disminuir de un 5% a un 3% los votos exigidos en el conjunto del país.
Se mantienen las exigencias de tener un mínimo de 15 diputados para que el grupo se cree de manera directa y el mínimo de cinco para poder formarlo mediante los porcentajes que se pretenden modificar.
- También se prevé mantener la prohibición de que los diputados de un mismo partido formen grupos separados y la de que los formen por su cuenta aquellos partidos que no se han enfrentado entre sí en las elecciones (por ir en coalición).
Entonces, ¿qué cambia? Lo que se propone modificar son los porcentajes que harían posible crear grupo parlamentario si se tiene un mínimo de cinco escaños (habiendo descartado la primera opción, que es la de tener 15 diputados y constituirse en grupo de manera automática).
Los votos. La propuesta se ha tomado en consideración con 178 votos a favor frente a 171 en contra.
La cesión de diputados en el pasado como contexto
En la última ocasión en la que se constituyeron las Cortes Generales de cara a la actual legislatura, algunos grupos parlamentarios pudieron crearse gracias a la cesión de diputados por parte del PSOE y de Sumar a dichas formaciones.
- Ojo. El reglamento no dice nada sobre ceder a diputados de un grupo a otro. El artículo 27 del reglamento de la cámara establece que los cambios de un grupo parlamentario a otro deben realizarse durante los cinco primeros días de cada periodo de sesiones (cualquier mes a excepción de julio agosto y enero), y el 24 explica que los grupos se pueden constituir durante los cinco primeros días desde que se celebra la sesión constitutiva.
Ejemplos. En las elecciones generales de 2023, ni ERC ni Junts consiguieron los requisitos para crear un grupo propio. Como su apoyo era imprescindible para formar el gobierno de coalición actual, el PSOE cedió cuatro de sus diputados a Junts y Sumar dos a ERC.
Próximos pasos. Estas iniciativas siguen el mismo proceso en el Congreso que el de una proposición de ley. Si se toman en consideración, pasan a la Comisión del Reglamento, una fase en la que se pueden someter a enmiendas, a la elaboración de un informe y a su posterior dictamen y votación en pleno.
- Para aprobarse el texto necesitará una votación final de totalidad por mayoría absoluta.
Las propuestas de reforma del Reglamento del Congreso
Desde que comenzó la XV legislatura, los grupos parlamentarios han presentado un total de 12 propuestas de reforma para modificar el reglamento de la cámara.
- De entre estas se han llegado a aprobar un total de cuatro, tres se encuentran a la espera de toma en consideración por el pleno, una pendiente de publicar aún por el Congreso y el resto están en algún punto intermedio del trámite parlamentario (a la espera de informe o en fase de enmiendas).
Las aprobadas. Las modificaciones que se han aprobado modificaron el reglamento del hemiciclo para:
- Ampliar las causas por las que los diputados pueden votar a distancia. En esta misma reforma se reguló la actividad de los medios de comunicación, creando un consejo consultivo y estableciendo sanciones para quienes intimiden u obstaculicen el trabajo de los periodistas en la Cámara Baja.
- Adaptar la forma del uso del lenguaje para hacerla más inclusiva introduciendo las fórmulas “diputadas y diputados”, entre otras.
- Actualizar la cantidad de comisiones permanentes de la cámara.
- Posibilitar el uso de las lenguas cooficiales en el hemiciclo para que los grupos pudieran hablar y presentar propuestas en dichas lenguas.
Consulta en este buscador cuáles son las propuestas que se han llevado al Congreso para reformar su reglamento a lo largo de la legislatura.
