El Boletín Oficial del Estado (BOE) ha publicado este viernes la orden ministerial que establece las normas para elaborar los Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2027. Este es el primer paso para poder remitir posteriormente las cuentas públicas al Congreso para su tramitación parlamentaria.
Contexto. Pedro Sánchez, presidente del Gobierno, anunció el pasado 3 de junio que el Ejecutivo “va a iniciar los trámites para presentar y aprobar los nuevos PGE para 2027”. España lleva con los Presupuestos prorrogados desde 2023, y en varias ocasiones el Ejecutivo ha anunciado que estos serán presentados, algo que no ha ocurrido en los últimos ejercicios.
Próximos pasos. Ahora, los ministerios y las entidades públicas con “presupuesto limitado” deberán enviar sus propuestas de gasto a la Dirección General de Presupuestos antes del 29 de junio.
En paralelo, el Gobierno debe aprobar la actualización de algunos documentos preparatorios:
- El cuadro macroeconómico. Con el que se calculan algunos indicadores clave, como la evolución del PIB previsto por distintos organismos para España, y que afectan a las cuentas que vayan a presentarse.
- La senda de estabilidad fiscal. Que incluye los objetivos de déficit y deuda.
- El techo de gasto. Que es el mecanismo que sirve para limitar el gasto no financiero de las Administraciones públicas.
En el segundo semestre del año. Cuando estos documentos reciban el visto bueno, el Consejo de Ministros debe aprobar el anteproyecto de ley de los Presupuestos Generales del Estado de 2027, y enviarlo a las Cortes Generales para su tramitación. La Constitución española marca el límite legal para presentar las cuentas públicas ante Congreso y Senado antes del 1 de octubre. Y, por su parte, el texto presupuestario tendrá que ser elevado a Bruselas antes del 15 de octubre.
Cómo es el proceso parlamentario de los Presupuestos de 2027
El Gobierno, a través del Ministerio de Hacienda, presenta un esquema detallado de los ingresos y de los gastos que se prevén de todas las entidades que forman parte del sector público para el próximo año. Las Cortes Generales tienen que dar el visto bueno a la norma de los Presupuestos antes del 1 de enero de 2027.
- Las cuentas públicas tienen preferencia sobre el resto de trabajos de ambas Cámaras. Además, los secretarios de Estado, los subsecretarios y los altos cargos exponen los Presupuestos al detalle en sus respectivas comparecencias en comisiones.
Tramitación. El texto se registra en el Congreso, y se abre el plazo de enmiendas para que las formaciones políticas registren las modificaciones que crean pertinentes. Las propuestas se debaten en comisión, que posteriormente emite un dictamen con los cambios acordados, que debe aprobar el pleno de la Cámara Baja para enviarlo al Senado.
- Ojo. Si un grupo presenta una enmienda a la totalidad a los Presupuestos Generales del Estado de 2027 y esta es aprobada por mayoría simple –es decir, más síes que noes–, la norma será devuelta al Gobierno, finalizando de esta manera su recorrido.
Últimos pasos antes de su publicación en el BOE. Si el Senado, donde el PP tiene mayoría absoluta, ratifica el texto presupuestario, se publicará directamente en el BOE. En cambio, si la Cámara Alta introduce enmiendas o veta la norma, esta será devuelta al Congreso para votar los cambios introducidos o para levantar ese veto y se envía al BOE.
