Cárcel para estafas y hurtos reiterados: el Congreso envía al Senado la ley orgánica que busca reformar la multirreincidencia

El Pleno del Congreso ha aprobado este jueves la Proposición de Ley Orgánica en materia de multirreincidencia, impulsada por Junts, con la que se busca modificar el Código Penal y la Ley de Enjuiciamiento Criminal (LECrim) y que ahora continuará su tramitación en el Senado. El texto introduce medidas que endurecen las penas para quienes reinciden varias veces en conductas delictivas, en casos como hurtos o estafas leves.

La votación. La iniciativa ha salido adelante con 302 votos a favor de PSOE, PP, VOX, Junts, PNV y UPN, logrando así la mayoría absoluta que necesitaba el texto para avanzar en su trámite parlamentario al tratarse de una proposición de ley orgánica.

• Por su parte, el proyecto normativo ha recibido 36 votos en contra de los diputados de Sumar, Podemos, EH Bildu y BNG, así como ocho abstenciones procedentes de ERC y Coalición Canaria.

Contexto. La proposición de ley orgánica fue registrada por Junts en marzo de 2024 y el Pleno dio luz verde a su toma en consideración seis meses después. 

Posteriormente, en marzo de 2025 se presentaron las enmiendas parciales y el texto volvió a quedar bloqueado hasta que el pasado mes de diciembre los socialistas aceptaron su reactivación tras la ruptura con la formación independentista.

• La comisión de Justicia del Congreso avaló el pasado 10 de diciembre el dictamen definitivo del texto, de modo que la ley quedó lista para su votación en el Pleno.

La propuesta. La proposición plantea reformar determinados apartados del Código Penal y la LECrim, con el objetivo de “mejorar la regulación penal relativa a los delitos contra el patrimonio” y adecuarla a la necesidad de “ofrecer una respuesta equilibrada y efectiva frente a la multirreincidencia”. Estos son sus aspectos clave:

• Hurto leve multirreincidente. La reforma propone que los hurtos de menos de 400 euros puedan ser castigados con penas de seis meses a tres años de prisión en el caso de que la persona haya sido condenada al menos tres veces por delitos menos graves o graves siempre que sean de la misma naturaleza.

• Legitimidad para entes locales. Se plantea que las entidades locales conocedoras de los efectos de la multirreincidencia delictiva relacionada con hurtos y otros delitos leves, puedan disponer de la legitimidad necesaria para la acción penal en este tipo de casos.

Asimismo, el texto original incluía modificar el Anexo IV de la Ley de Demarcación y de Planta Judicial para fijar en 70 el número de jueces de adscripción territorial en Cataluña. Este apartado ha sido eliminado en el dictamen de la Comisión de Justicia del Congreso.

Principales enmiendas. Aunque el núcleo central de la propuesta impulsada por Junts se mantiene, la Comisión de Justicia ha incluido en su dictamen diversas enmiendas que amplían el alcance de la norma. Estas son las principales:

• Multirreincidencia en estafas leves. Una de las enmiendas introducidas en el dictamen plantea aplicar la multirreincidencia también a los delitos leves de estafa “con ánimo de lucro” reiterados. En este caso se contempla castigar al delincuente con una pena de prisión de uno a seis años y multa de seis a doce meses, teniendo en cuenta aspectos como el importe de lo defraudado, el quebranto económico causado al defraudado, etc.

• Dispositivos móviles. Aunque la propuesta registrada por Junts introducía un agravante para castigar con prisión de uno a tres años el hurto de dispositivos móviles o electrónicos, el dictamen amplía este apartado, penando a aquellos que los roben, cuando estos sean susceptibles de contener información personal. Esta previsión no se aplicaría en el caso de robos de teléfonos nuevos en establecimientos comerciales.

• Medidas cautelares. Otra de las modificaciones busca que la facultad de los jueces de prohibir de forma cautelar al investigado a “acudir a determinados lugares, barrios, municipios, provincias u otras entidades locales, o comunidades autónomas” o aproximarse y comunicarse con ciertas personas, también tenga el objetivo de prevenir la reincidencia, además de proteger a las víctimas.

• El petaqueo. El dictamen también añade una pena de prisión de uno a cinco años para las personas que ejerzan el petaqueo. Se abre la puerta a sancionar la “adquisición, tenencia, depósito, almacenamiento, transporte o suministro con temeridad manifiesta” de combustibles líquidos en contra de la ley.

Próximos pasos. El texto será remitido ahora al Senado para continuar su tramitación parlamentaria, tras haber obtenido mayoría absoluta en votación final de conjunto.

(*) Actualización (12/02/2026): Esta pieza ha sido actualizada para incluir el resultado de la votación realizada por el Pleno del Congreso