El ministro de Transformación Digital y Función Pública, Óscar López, afirmó en una entrevista en La Cafetera que “quién cedió las dos competencias más importantes que tenía el Estado a las comunidades autónomas (CCAA) fue el Partido Popular, y estoy hablando de la sanidad y la educación: año 2001, el señor [José María] Aznar” (minuto 43:14).
Es una verdad a medias. Si bien es cierto que el proceso de transferencias de estas competencias culminó entre 2001 y 2002 —bajo la presidencia de Aznar—, Óscar López obvia que el proyecto comenzó en los años 80, fue progresivo e implicó a varios gobiernos, tal y como explican los expertos consultados por Newtral.es.
¿Cómo se transfirió la educación? El primer “traspaso en materia de enseñanza” se produjo en 1980, siendo Cataluña y Euskadi las primeras comunidades en recibir competencias al respecto. En ese momento, el presidente del Gobierno era Adolfo Suárez (UCD).
- Ambas autonomías forman parte de las conocidas como “comunidades de vía rápida”, cuyos estatutos de autonomía ya establecían inicialmente la posibilidad de asumir competencias educativas.
“A cada comunidad se le da las competencias en momentos diferentes. La fecha clave es 1992, cuando se producen los acuerdos autonómicos firmados por PSOE y PP”, declara a Newtral.es Javier Tajadura, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad del País Vasco.
- Según el experto, estos acuerdos establecen que “todas las comunidades reciban las mismas competencias en materia educativa”, y quedan plasmados en la Ley de Ordenación General del Sistema Educativo, de 1990, y en Ley de Transferencia de Competencias, de 1992.
- En ese momento, el presidente del Gobierno era Felipe González (PSOE).
Según David Delgado, profesor de Derecho Constitucional de la Universidad Rey Juan Carlos, “con el Gobierno de Aznar se hizo la mayor transferencia de competencias en cuanto a gasto, por número de empleados públicos y otras políticas”.
De hecho, recuerda que la transferencia de competencias educativas a las CCAA de “vía lenta” culmina con Aznar en 2001. Aunque, como apunta Tajadura, en ningún caso son totales, ya que algunas como la “alta inspección educativa” pertenecen al Estado.
¿Qué proceso siguió la sanidad? La cesión de competencias sanitarias estaba respaldada por los acuerdos de 1992 y por la Ley General de Sanidad, de 1986. Sin embargo, Tajadura explica que fue “entre 2001 y 2002 cuando desapareció INSALUD —encargado hasta entonces del servicio sanitario en España— y se crearon los servicios autonómicos”. Este tema ya lo verificamos en Newtral.es.
- “Ocurrió bajo el Gobierno de Aznar, pero ambos (PP y PSOE) estaban desarrollando la idea de generalización del sistema”, aclara Tajadura.
- A través de distintos reales decretos y de la Ley de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud, se transfirieron competencias sanitarias como la gestión. No obstante, al igual que ocurre con la educación, el Estado mantiene algunas básicas como la coordinación, legislación sanitaria básica o financiación, entre otras.
En palabras de Delgado, con Aznar “hay un punto de inflexión en el Estado autonómico” y, si bien es cierto que es él quien culmina la cesión de competencias a las CCAA, el proceso —afirman ambos expertos— se inició en los años 80 y fue desarrollado por varios presidentes de distintos partidos.
