Cómo presentarse a unas elecciones: los requisitos dependen del tipo de comicios

Ser español, estar censado, militar en un partido político o tener los recursos suficientes, que te apoyen internamente o concurrir en unas primarias; y, finalmente, convertirse en candidato. Este es el camino de requisitos que los ciudadanos tienen que cumplir para presentarse a unas elecciones generales o autonómicas. Para las municipales las cosas cambian, ya que en ese caso el candidato no necesita estar empadronado en el municipio por el que se presenta, ni tampoco pertenecer a una formación.

Además, también existen condiciones generales para presentarse a cualquiera de las elecciones, como ser mayor de 18 años, no estar en la cárcel, no ser magistrado, juez, fiscal o militar en activo o director de organismos como el Consejo General del Poder Judicial, entre otros, como recoge la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG) en su artículo sexto.

¿Para presentarse a las elecciones hay que pertenecer a un partido político? No necesariamente

Tanto para presentarse a las elecciones generales como a las autonómicas, los candidatos suelen formar parte de un partido político. Esto se debe a que las formaciones son las encargadas de presentar listas cerradas al registro que corresponda según los comicios, como recoge la LOREG (artículo 44). Aun así, una agrupación de electores podría hacer lo mismo, aunque es menos común.

Para Victoria Rodríguez-Blanco, profesora de Ciencia Política en la Universidad Miguel Hernández de Alicante, esto es parte de la “partitocracia” instaurada en España, donde las formaciones ocupan todo el espacio político. Pero esto no tiene por qué suceder siempre. 

Tal y como recoge la Junta Electoral Central, este tipo de agrupaciones no necesitan constituirse como asociaciones antes de presentarse a unas elecciones, pero sí deben confirmar su candidatura en la Junta Electoral correspondiente. Para las generales y autonómicas debe hacerse en la provincial, para las municipales en la de zona y para las europeas en la central. Tampoco pueden formar coaliciones, ya sea con otras agrupaciones o con partidos políticos.

De hecho, en las elecciones municipales es más común que se presenten candidatos independientes, ya que suelen ser reconocidos y reconocibles para los integrantes del municipio, como explica Gema Sánchez, doctora en Ciencias Políticas y profesora titular de la Facultad de Trabajo Social en la Universidad Complutense de Madrid.

¿Cuántas firmas se necesitan para presentar una candidatura?

La ley, en su artículo 187, al igual que la Junta Electoral Central, establece cuántas firmas necesita un candidato y su lista que no pertenezca a un partido, es decir, que sean independientes o concurran en una agrupación de electores.

Para las generales y las autonómicas, las agrupaciones necesitan la firma del 1% de los inscritos en el censo electoral de la circunscripción. Eso quiere decir que si por ejemplo se presentan por Cáceres, necesitarán la confirmación del 1% de habitantes. Para las municipales depende del tamaño del municipio. Por último, para las europeas se necesitan 15.000.

Rodríguez-Blanco también señala lo que dice el artículo 169 de la LOREG, en el que se especifica que los partidos que no tengan representación en las Cámaras, necesitarán la firma de, al menos, el 0,1 % de los electores inscritos en el censo electoral de la circunscripción por la que pretendan su elección.

Siguiente paso, configurar las listas electorales con candidatos y suplentes

Una vez se consiguen las firmas, tanto los partidos como las agrupaciones de electores deben presentar sus listas de candidatos con el número de huecos que están en elección. Cada una debe incluir tantos candidatos como cargos a elegir y tres candidatos suplentes, con la expresión del orden de colocación de todos ellos, como especifica el artículo 46 de la LOREG.

Por ejemplo, si están en juego 6 escaños en unas elecciones generales, como sucedería en la provincia de Guipúzcoa, los partidos y agrupaciones de electores deben presentar una lista con ese número de candidatos y, además, varios suplentes, como explica Victoria Rodríguez-Blanco.

Gema Sánchez añade que en ciertas ocasiones los partidos deciden presentarse solo por circunscripciones en las que sepan que pueden obtener representación.

Para las autonómicas y municipales sucede lo mismo. Lo suyo es que los partidos o agrupaciones de electores cuenten con el número de personas que se eligen por cada circunscripción. Por ejemplo, para las Cortes Valencianas hay para repartir 24 escaños por Castellón, 35 por Alicante y 40 por Valencia.

La financiación: otro escollo que salvar a la hora de presentarse a unas elecciones

Además, al reto de conseguir firmas hay que añadir el del dinero. Tal y como explica Sánchez, “sin representación en municipios, provincias, comunidades autónomas o las Cortes Generales, el Estado no da recursos económicos, ya que estos se proporcionan según la representación que se obtenga en las anteriores elecciones”. La experta pone el ejemplo de Podemos, que en las primeras elecciones que se presentaron hicieron una recaudación de fondos online o crowdfunding para poder pagar los gastos de la campaña.

Victoria Rodríguez-Blanco afirma que “sin representación no hay ayuda ni financiación, pero tampoco presencia en los medios de comunicación”. Aunque estos pueden reservar espacios a nuevas formaciones, la experta explica que pueden tardar incluso ocho años en llegar a consolidarse del todo y obtener algún tipo de representación. Porque, además, “puede que alcancen un 2% de los votos pero que el corte en la representación esté en un 5%, por lo que se quedan fuera”.

¿Empadronado o no? Sí para las autonómicas, no para las municipales

Otro de los requisitos imprescindibles para presentarse como candidato a unas elecciones es estar registrado en el censo electoral. Para las autonómicas, también hay que estar empadronado en el lugar por el que concurra el candidato. Según explica Rodríguez-Blanco, esto se debe a lo que recogen los Estatutos de Autonomía de las comunidades, que especifican que sean ciudadanos que habitan en la comunidad. Por ejemplo, así lo hace el de la Comunidad de Madrid (artículo 11), Castilla y León (artículo 11) o Extremadura (artículo 17).

Pero esto no es necesario para las elecciones generales o las municipales, en las que, como explica Rodríguez-Blanco tienden a usarse otras estrategias, como el efecto liderazgo, en el que el partido coloca a un candidato reconocido y con apoyos populares a que dirija unas listas importantes para la formación. Esto, también, puede dar lugar a candidatos cuneros o paracaidistas, como afirma Gema Sánchez, que son aquellos que han nacido en una comunidad autónoma pero se presentan a la presidencia de otra completamente distinta. Esto está permitido, siempre y cuando se empadronen en la autonomía por la que quieran concurrir con meses de antelación a las elecciones.