En ocasiones, el Congreso ha utilizado las últimas semanas del año para rescatar normas guardadas en un cajón o para anunciar medidas completamente nuevas. En concreto, desde 1979 han sido aprobadas más de 350 leyes entre el 15 de diciembre y el 7 de enero, según un análisis realizado por Newtral.es.
- Dos tercios de estas medidas corresponden a leyes ordinarias, junto a un 21% de reales decretos-ley y un 13% de leyes orgánicas.
- No todos los años se ha registrado la misma actividad legislativa durante el periodo navideño. El récord se registró cuando gobernaba Felipe González. Durante su primera legislatura la Cámara Baja sacó adelante 26 leyes, aunque 14 correspondían a la misma iniciativa: la cesión de tributos a las comunidades autónomas.
- En el Congreso, el periodo ordinario de sesiones va desde septiembre hasta diciembre y de febrero a junio, y las citas que se convocan fuera de estas fechas se consideran extraordinarias. Pese a ello, aunque diciembre sea un mes ordinario, no es habitual que se celebren plenos cerca de los días festivos.
Qué se aprueba. Además de leyes, reales decretos leyes o reales decretos (normas que no han sido incluidas en este recuento), durante las fechas próximas a la Navidad también es frecuente encontrar nombramientos o indultos.
Algunos ejemplos de normas que se han aprobado cerca de fechas señaladas son los siguientes:
Un impuesto mínimo a multinacionales y grandes grupos. El año pasado, el Congreso aprobó una ley para imponer un impuesto mínimo a las multinacionales el 20 de diciembre, una norma que introducía un tipo mínimo del 15% para los grupos de empresas multinacionales y nacionales de gran magnitud en la Unión Europea.
Modificación educativa. El 29 de diciembre de 2020 el Congreso aprobó una ley orgánica para reformar la ley de educación y eliminar los exámenes finales obligatorios que introdujo la LOMCE, entre otros, devolviendo el peso al sistema de evaluación continua.
Los presupuestos generales del Estado (PGE). Habitualmente, los PGE se aprueban en los días cercanos a la Navidad debido a los plazos que marca la Constitución. Así ha ocurrido en 29 ocasiones:
- El 23 de diciembre de 2022 se aprobaron los presupuestos para 2023, que son los que continúan vigentes en la actualidad.
Memoria histórica. En 2007 se aprobó una ley, en la actualidad derogada, que buscaba reconocer la persecución y violencia durante la Guerra Civil española y la posterior dictadura, además de establecer medidas en favor de quienes la padecieron.
- El texto recibió luz verde durante el 26 de diciembre de ese año, durante el Gobierno del socialista José Luis Rodríguez Zapatero. Entró en vigor dos días después.
Violencia de género. El 28 de diciembre de 2004 se aprobó la ley orgánica de medidas de protección integral contra la violencia de género, la primera norma que reguló este tipo de violencia específica en España.
Incompatibilidad de funcionarios. La primera normativa destinada a limitar las incompatibilidades de los trabajadores de las Administraciones Públicas, todavía en vigor, se aprobó el 26 de diciembre de 1984.
- Exactamente un año antes se aprobó una medida similar pero enfocada en las incompatibilidades de altos cargos.
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